La cronaca politica delle ultime settimane ha ingenerato forti aspettative di cambiamento fra le persone con disabilità, le loro famiglie, le associazioni e in chiunque si interessi con senso civico di disabilità.

Il primo segnale interpretato positivamente è stato la convocazione da parte del Presidente incaricato, in sede di consultazioni per la formazione del Governo e della stesura del programma, delle organizzazioni delle persone con disabilità, atto unico nella storia repubblicana.

Il Presidente nella sua relazione alle Camere ha sottolineato il tema della disabilità

considerando prioritario un intervento organico e annunciando la previsione di uno

specifico sottosegretario alla Presidenza del Consiglio con le relative deleghe e quindi responsabilità e poteri.

Le aspettative conseguentemente non erano compresse in parziali, e pur giuste

rivendicazioni, ma soprattutto rivolte ad un radicale cambiamento di rotta nell’affrontare e disporre trasversali e strutturali politiche per la disabilità in questo Paese.

Tuttavia al momento della formazione del nuovo Governo non è stata previsto alcun sottosegretario né circoscritte le deleghe.

Nel corso di una conferenza stampa poco dopo la nomina dei sottosegretari Conte sul punto ha dichiarato: “Ho avuto consultazioni anche con il mondo delle disabilità. Mi hanno chiesto espressamente di tenere le deleghe presso la presidenza del consiglio. Ho accolto questarichiesta. (…) Voglio creare un forum permanente per confrontarci”.

In realtà durante la consultazione le organizzazioni avevano espresso una indicazione più precisa: “A Lei, Professor Conte, valutare se debba essere un dipartimento specifico o un’altra struttura ad occuparsi, in modo non ancillare, di disabilità. Di certo riteniamo che questo attore, oltre ad essere incardinato nelle più elevate competenze istituzionali, debba disporre di deleghe ampie, forti, chiare e disporre di adeguate risorse; contare su una struttura solida e

tecnicamente autorevole e preparata (…).”

In questo scenario non si sono raccolte da parte delle forze politiche che sostengono il Governo richieste di chiarimenti, indicazioni, precisazioni sul perché dell’assenza di quella figura e, ancor più, di come operativamente la Presidenza del Consiglio intenda organizzare la sua azione.

Emergenze indifferibili

Cambiare rotta sulla gestione complessiva e trasversale sulla disabilità comporta un forte impegno organizzativo, una struttura adeguata e tempestiva, una attribuzione di responsabilità a persone autorevoli e preparate, condizioni che, pur nel rispetto del Presidente del Consiglio dei Ministri, difficilmente possono essere garantite rimanendo nell’incertezza o compensate ricorrendo a luoghi di interlocuzione.

Vi sono poi delle emergenze indifferibili che non possono essere più rimandate sine die o lasciate al frammentario intervento di questo o quel soggetto pubblico: c’è necessità di una regia stabile, autorevole, strutturata. Solo per citare alcune priorità ed emergenze:

- la revisione dei criteri di riconoscimento della disabilità congruenti alla Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità e funzionali ad elaborare progetti personali;

- le norme per aumentare l’inclusione lavorativa (stiamo ancora attendendo le

linee guida previste dal 2015) e garantire la conservazione del posto del lavoro a

iniziare dalle persone con disabilità intellettiva e dalle donne, cioè da chi

subisce una discriminazione plurima;

- le norme e le risorse per consentire ai progetti per la vita indipendente,

autonoma, adulta di uscire da un sperimentalismo che genera incertezza e

impedisce di realizzare progetti di vita oltre ad una marcata disomogeneità

territoriale;

- le norme per sostenere, affrontare, sostenere il ruolo dei caregiver familiari

garantendo oltre ai necessari supporti anche diritti soggettivi previdenziali e

assicurativi;

- la verifica e il monitoraggio sulla reale applicazione dei LEA (livelli essenziali

dell’assistenza), inclusa la fornitura di ausili, largamente inapplicati nel Paese;

- la garanzia di accesso in condizioni di pari opportunità ai servizi di diagnosi,

terapia, riabilitazione, strutture e servizi ambulatoriali e ospedalieri a

prescindere dalla disabilità;

- il contrasto alla segregazione e all’isolamento, intervenendo in modo deciso

per impedire il riprodursi di luoghi e modelli segreganti e supportando servizi

diversificati per l’abitare;

- la promozione e la garanzia dell’accessibilità (nel senso più ampio del

concetto) e della mobilità quale requisito per l’inclusione e le pari opportunità,

anche usando la leva (ad oggi ignorata) del Codice Appalti;

- la prevenzione delle violenze e dei trattamenti disumani e degradanti;

- il contrasto alla povertà e all’impoverimento, per le persone e per le famiglie,

derivante dalla disabilità, tema su cui hanno latitato sia il ReI che il Reddito di

Cittadinanza;

- la reale garanzia dell’inclusione scolastica e della formazione permanente, visti

anche i segnali negativi di questi giorni (alunne e alunni con disabilità che non

possono iniziare la frequenza per assenza di supporti e sostegni);

- la governance reale dei programmi e dei piani per la disabilità affinché,

nonostante gli sforzi di elaborazione e di condivisione non rimangano lettera

morta come gli ultimi due Programmi d’azione biennale;

- una reale definizione di un piano per la non autosufficienza che garantisca

oltre alle risorse anche modelli di riferimento, livelli essenziali di prestazioni,

omogeneità di trattamento su tutto il territorio nazionale.

Potremmo continuare ma già questi elementi fanno comprendere assai bene quali siano le pendenze e quale impegno politico ne debba derivare. Impegno su cui chiediamo conto, civilmente ma in modo determinato.

Chiediamo conto

- al Presidente del Consiglio: quali siano nel dettaglio e operativamente gli obiettivi che intende perseguire e quali siano le modalità, gli strumenti, le strutture, le risorse che si intende destinarvi. Come siano garantite a questi intenti l’autorevolezza, le deleghe, le attribuzioni, le risorse anche di personale. Ed con quale previsione temporale poiché riteniamo ci sia necessità di una struttura solida e stabile affinché quelle deleghe non rimangano lettera morta.

- alle Forze politiche che sostengono questo Governo: quale siano state le valutazioni che, dopo la relazione programmatica del Presidente del Consiglio, hanno spinto a non richiedere con forza previsione di uno specifico sottosegretariato alla disabilità e ad accettarne l’assenza. Se abbiano elaborato ipotesi di soluzione dell’evidente lacuna nella compagine governativa e delle conseguenti azioni ora impraticabili e che pure avevano dichiarato come centrali.

- alle Federazioni delle persone con disabilità e delle loro famiglie: quali siano le azioni che intendano attuare in considerazione del fatto che non è stata accolta l’essenza delle loro richieste in sede delle consultazione e in considerazione delle emergenze elencate sopra ben note da decenni.

Attendiamo, assieme a migliaia di cittadini con disabilità e loro familiari, risposte e ci auguriamo azioni

20 settembre 2019

Se vuoi sottoscrivere l’appello invia una mail a appellodisabilita@hotmail.com

indicando il nominativo e l’eventuale gruppo, associazione, organizzazione di

riferimento